坚持“从群众来”聚焦问题

     把延安大学办成怎样的大学，怎样办高水平的延安大学，是新一代延大人必须回答的问题和做好的工作。为此，2013年5月，党委要求班子成员结合即将开展的群众路线教育实践活动，用群众路线的方法找症结、查根源、解难题。通过深入调研，先后征求意见建议9大类158条，主要聚焦为16个问题。其中，教职工反映最强烈、制约学校发展最突出的问题，是体制机制存在严重弊端，这也是“四风”存在的主要根源。6月，该校党委根据先期调研结果，果断决定结合下半年进行的群众路线教育实践活动，实施“机构设置、院系学科专业调整、干部管理制度”等三项重大改革，以此作为解决问题、促进发展、反“四风”，办人民满意大学的突破口、着力点和治本之策。

用群众路线解题，形成“立得住、行得通、效果好”的方案

     该校党委在全面的政策研究和实际调研基础上，按照“立得住、行得通、效果好”的标准，集中全校智慧制定改革方案。

     一是组织力量加强政策研究，吃透政策，保证在政策上立得住。二是坚持正确导向，按照“精简、效能、统一”的原则进行机构改革，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则改革干部任用制度，按照“规范、优化”的原则调整院系及学科专业设置。三是发扬民主，通过“上上下下、里里外外、反反复复”成熟完善改革方案。“上上下下”，就是将改革的基本思路、目标、任务、措施等及时向上级党组织汇报，请求上级党委的指导与支持；就改革的文件草案分别听取全体职工、教代会主席团、学术委员会和民主党派的意见与建议，集中各方面智慧，使改革方案具备了广泛的群众基础。“里里外外”，就是在方案的起草中认真总结和分析了过去相关改革的经验与教训，避免重走弯路；同时学习借鉴了省内外30余所高校改革的经验，结合本校实际有选择吸收，修订方案。“反反复复”，就是党委班子反复研究，先后对改革方案集中进行了六次专题讨论，确保了改革方案真正“立得住、行得通、效果好”。

依靠群众，平稳推进改革方案实施

     一是广泛宣传动员，凝聚共识。召开干部职工动员大会，讲清改革的目标、任务、步骤、方法和重大意义，表明改革的决心；同时，党委和党政主要领导通过召开会议、个别谈话，解决矛盾、沟通思想、消除顾虑，赢得了广大教职工的理解、参与和支持。

     二是坚持政策标准，严密组织实施，杜绝情感因素和利益关系的影响。机构改革，按照现代大学制度建设要求，整合职能相近和交叉机构，裁撤不必要机构，保证政令统一、高效运行。遵循学科专业内在规律、围绕内涵式发展，调整优化学院及专业结构，保证教学资源科学配置，人才培养质量和服务社会能力不断提升。干部聘任制度改革，遵循公开岗位条件与个人自荐报名、竞聘演讲和民主测评推荐、组织考察决定三个程序，分别按职务等级、岗位类别，分四个阶段进行，实现了机会平等、程序公开、公平竞争。

     三是严肃纪律、严格监督。监督小组全过程、全方位监督，实现了干部聘任各环节公开、透明、可检验。四是充分考虑延大干部实际状况，妥善安置落聘干部。

用群众的满意度检验改革成效

     年底的考核测评表明，群众对学校改革的努力和成果是满意的。这些成果主要集中在四个方面：一是干部职工的精神面貌发生了积极变化。主动思考、积极进取、务实干事的氛围初步形成。二是机构运行初步实现了高效顺畅。实行了管理机构、公共服务机构和教学机构的分类管理，处级工作机构由114个减至53个，形成上下联动自觉、横向协同有力的管理氛围。三是健全了干部选拔任用制度。实行了干部聘任制、任期制、轮岗制；变“身份管理”为“岗位管理”，明确了岗位职责、打通了干部上下进退通道，变“被动牵引”为“主动发力”；处级干部减少80多名。四是优化了院系设置和学科专业布局。按照学科专业内在结构和发展规律，整合了4个教学单位，重组了3个学院；所有专业按学科大类进行了重新调整 。学科力量和资源配置更加科学，为内涵式发展注入了持久活力。

                           （责任编辑：孙永涛）