王亚杰书记在四届二次“双代会”暨2015年工作部署会议上的讲话

党委书记王亚杰

（2015年4月9日，根据录音整理，有删节）

各位代表、同志们：

经过两天紧张有序的工作，我们召开了一个成功的大会。这次大会取得了积极的成果，获得了圆满的成功。首先，我代表学校党委、行政对大会的圆满顺利表示衷心的祝贺，对各位代表、全校工会干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我主要讲两方面意见。一是讲讲这次会议的主要成果，二是对张校长和各位分管校领导的安排部署提几条贯彻落实要求。

一、这是一次圆满成功的会议。

成功的标志是：

1. 体现了学校党政班子谋全局、抓大事的方法和手段提高到了一个新的水平。

第一个“好”的方面，是本次会议体现了学校党政班子谋全局、抓大事的方法和手段提高到了一个新的水平。为筹备这次会议我们作了很好的准备，党政班子召开了扩大的务虚工作会，对形势进行了认真研判，对我们自身的办学条件进行了评估。有一句诗说“人间四月芳菲尽，山寺桃李始盛开”，讲的是自然界平原地区和山区的季节差，其实在社会层面，也有这样的季节差。我们正是那株山寺桃李，谋划一年的工作，必须对外部世界、外部世界的发展态势有清晰的了解，才能与外部世界的发展保持同步。过去的一年，国际国内的形势发生了哪些重大的变化，国际国内高等教育形势发生了什么变化，这些变化对我们办学、对我们实现办学目标会带来什么样的影响，我们应该采取什么样的应对举措来做好我们2015年的工作，这些问题我们必须了然于胸，所以形势研判非常重要。在开放的社会体系下，在全球化的时代，我们跟国际国内先进的地方、先进的高校存在社会季节差，但至少我们要知道人家在做什么，人家做到了什么程度。所以召开务虚会研判形势，就是做这样一个准备，是我们站在现代的时空下谋划工作的必要条件。我们的工作要接地气，还要接外气，就像下围棋一样，做活要两个眼，缺一个眼就是死棋。第二是我们认真学习和领会了中央和省委有关今年工作的重大部署和要求，特别是习近平总书记一系列重要讲话和视察陕西时的重要讲话，这是我们的政治依据，是我们的思想之源，也是我们的方向指针。开学初不久，省委和教育工委就安排全省高校班子成员进行培训学习，进行思想武装，去读原著，悟原理。回校后，通过务虚会，我们的班子和有关方面负责的同志，继续深入地思考、理解。第三是我们为这次双代会更好地发扬民主、更好地提高各位代表的参政议政能力，使其能够聚焦大事、谋划大事、讨论大事，参与决策大事，进行了培训和提高，强化了能力建设。特别是昨天下午的分组讨论，我们明显地感觉到较去年的双代会，各代表的议政水平、建议水平有了大幅度的提升，不仅仅体现的是主人翁精神，同时也很好的体现了参政议政的能力。正因为这一系列好的准备，为我们这次大会取得好的结果奠定了重要的基础。

2. 校长做了一个很好的报告

第二个“好”，是校长做了一个很好的报告。“好”的标志是对学校2014年的工作进行了全面、客观的总结回顾，实事求是，对成绩的总结留有余地，但对问题一条都没有回避。七个方面问题，每个问题的归纳总结都是我们的关键方面同时又是薄弱环节。而对今年工作的安排部署充分吸收了务虚会的成果，充分吸收了我们许多代表和基层一线教师职工的智慧，既体现了中央和省委部署的精神要求，又充分反映了延大的发展实际，同时能够聚焦于我们的定位和发展目标。所以我们这次校长的工作报告，特别是安排部署，是我们今年工作谋篇布局一个好的蓝图。同时各位分管领导的安排部署都抓住了重点，而且足够具体明确，有很强的操作性和时间、质量标准。

3. 财务工作报告好

第三个“好”就是我们的财务工作报告好。它清晰的报告了我们延大的家底，清楚地报告了2014年我们延大的预算和决算情况，我们有多少钱，花在了哪些方面。报告还清晰地告诉了我们在2014年财务工作在创新和监督方面所做的工作和取得的成绩。这个财务报告是我们学校“阳光治校”这样一个原则、这样一个方针、这样一个承诺的具体体现。2015年，学校全面推进依法治校工作的一个前提就是“阳光治校”。如果各位代表不知道我们学校有多少钱，不知道财务来源和去向，不知道钱花的效益，就谈不上“阳光治校”。包括刚才陈华总会计师代表学校对于我们今年财务工作所做的部署和重大举措，其精髓就是体现了“阳光治校”，所以这是一个好的报告。

4. 其它报告较去年有很大的进步，代表们须知的都有交待。

同时还有工会的工作报告、工会经费审查报告较去年有了很大的进步，我们代表关心的、应该知道的、许多重大的、重要的情况，都清晰地交待了。

5. 双代会开得好

最后一个“好”的就是我们这次双代会会开得成功。双代会是学校民主管理、民主决策的重要实现形式，也是广大教职工体现主人翁精神、体现主人翁权利和地位的重要形式。这两天的大会，各位代表首先发挥了主人翁精神，积极参与，献计献策，贡献智慧，质询监督。对于各位代表的建议和提案，我们将认真整理，会有一个明确的意见和答复，这也是我们办学，特别是学校民主管理的方法和形式。第二个好的成果标志是，经过两天的努力，经过前一段的准备，我们现在明确了2015年我们延安大学要做什么，做这些事情与实现有特色、高水平的这样一个办学目标有什么关系，经过一年的努力，学校各项事业发展会达到怎样的程度和目标。“一年之计在于春”，一年的工作，如果我们开头谋划工作，安排、部署不到位，那么，我们的工作的过程可控、目标可控就根本达不到。但是，经过这两天的会议，我们清晰了工作任务，清晰了工作路径，清晰了工作目标。所以这次会议体现了延安大学今后谋划全局、决策大事，如何体现党委领导分工负责乃至民主管理和民主决策的一个重要新常态和新方法。

二、对校长工作安排的贯彻落实

张校长代表学校党委、行政对学校今年的工作进行了全面安排部署，讲得很好，我完全同意。下面，我就各项重点工作的贯彻落实，提一些要求。

（一）全面加强党的建设和思想政治教育，为高水平大学建设提供坚强的保证。

贯彻党中央“四个全面”的总体战略部署，全面从严治党是根本保障。作为大学，坚持好社会主义的办学方向，切实履行好培养社会主义的合格建设者和可靠接班人的职责，必须加强党的建设。今年学校党建的“牛鼻子”就是落实好“两个主体”责任，学校党委和各级党委都要把落实主体责任作为今年党建工作的最重要、最根本的任务。党办和党委组织部都要拿出详细、具体落实主体责任的办法。主体责任的内容、边界责任的履行方式、责任履行的结果考核和责任追究要具体明确。接受全体党员的监督和评价。各级党委都要明确我们的责任是什么，我们怎么样履行好这些责任，如果我们履行不好或者履行不了这些责任，应该承担什么样的责任。为此，我们还有一项重要的工作，今年必须对各级党委书记进行履行全体责任的专题培训，这是抓好关键少数中的关键，所以各级党委书记一定要知道自己如何履行主体责任，如何把主体责任履行到位。第二个主体责任就是纪委的监督责任。党要管党，从严治党，管什么，怎样就达到监督的标准，延安大学2015年纪委的监督责任也要落实到位。纪委的“三转”就要体现在监督什么，怎么监督，监督到位这样一个要求。监督的面要到每一个领导干部，特别是党员领导干部。监督的面同时要覆盖应该监督到的每一个党员领导应该监督到的方面。就是两个方面：守规矩，讲规则。所以今年的党建工作，我们要牢牢抓住这个“牛鼻子”，以“两个主体”责任落实的情况、落实的结果可检验、可判断，作为我们工作是否到位的标志。

（二）科学编制“十三五”规划的发展，绘就学校发展蓝图。

编制规划既是谋大事，又是谋全局。是一个组织，一个单位对未来发展重要的时空安排。我重点讲一下，我们的“十三五”规划怎么制定，换句话说怎么制定一个好的“十三五”规划。延安大学的“十三五”规划制定的好不好应有这么几个标准。第一，是否把我们今后五年国内外高等教育发展的大形势、大趋势、大背景研判清楚。第二，是对我们延大的真实办学条件，办学实力，办学资源有个全面、准确、真实的认识。第三，到2020年前后，延安大学的办学目标、办学成就能不能有个清晰、准确的刻画和描述。第四，能不能找到切实有效可行的方法，从我们现在这样一个状态，变成2020年那样的一个状态。第五，我们这样一个工作过程是可控的，不是随意的，我们的手段和保障条件是有效的而不是虚拟的。如果实现这几条，那么我们“十三五”规划就做好了。

怎么样才能编制成这样的一个“十三五”规划？我想有这么几点必须坚持和把握。第一，“十三五”规划是一个全校、全体教职工的一个共同责任，每个人都要关心这个规划的编制，都要参与到这个规划的编制，都应该为这个规划的编制献智慧、出力量。所以“十三五”规划的编制过程必须是全体教职工充分参与，有效参与，并能够凝聚共识、凝聚智慧，不是几个人关起门来写一份文件。第二，这是一个规划群，是一个多层次的规划群。在学校的层面，是一个总体的规划，在各支撑方面我们还必须有专项规划。各单位、各学院还有详细的规划，体现学院、部门特色的规划，它是一个规划群。第三，各个责任主体都要研判形势，既能对自身发展状况做到“心中有数”，又能找到起点，找准目标，找到实现目标的路径和支撑手段、保障条件。所以“十三五”规划是全校共同的参与，能够形成许多重大共识，凝聚全校智慧。编制“十三五”规划进程就是一个凝聚共识的过程，凝聚智慧的过程，同时也是一个落实责任的过程。 “十三五”规划出来以后，每个单位、每个学院乃至我们延大的每一个人都在里头能找到自己的任务。所以编制规划的过程也是一个落实责任的过程。所以我们按照这样一个思路来健全组织机构，由我和校长担任“十三五”规划编制工作组的组长，同时也要明确一个工作机制。这个工作机制能够保证我们按照上面的方式，并能实现上述目标的“十三五”规划编制。

（三）全面深化综合改革，激发办学活力。

2013年，学校成立了改革领导小组。为适应新形势、新要求，改革领导小组要调整充实，职能、职责要更加明确、完善，这也是推进延安大学深化改革工作的领导小组，由我和校长担任组长，双挂帅，来全面领导、共同推进、组织、学校的深化改革。同时我们要聚焦重点，成立相应的工作小组，把组织领导和工作落实两个层次机构完善起来，把工作机制建立起来，把今年改革的清单列出来，改革的目标订出来，积极谋划、有序推进。这项工作由党办、校办牵头拿出落实方案。

（四）认真落实大学章程，全面推进依法治校

我讲两个问题。一是全面推进“阳光治校”。没有“阳光治校”不可能有依法治校。“阳光治校”是指重大办学行为，特别是权力使用和资源配置，必须规则公开、过程公开、结果公开，并能接受检验和监督。依法治校的前提首先是“阳光治校”。各职能部门，各学院乃至党委、行政，党务公开、处务公开、院务公开，把公开的清单要列出来，公开的内容要让大家看得到、看得懂。

二是依法治校。对每项重大办学行为，从重大决策、干部的选用管、资源的配置，总之，围绕花钱和用钱两条主线，全面公开、全线公开，都要有据可依、纳入规范、都没有例外。要按照这样的思路和目标完善各项制度，完善制度操作的有效性。最终目标就是要符合现代大学制度的管理特征，建立具有现代大学治理体系和能力的这样一个制度体系。在这一过程，依法治校主要解决好三大问题。（1）建良法，我们的制度体系是一个好的制度体系，要解决制度的“好”字；（2）制度要得到有效实施，要有规范力和约束力；（3）制度的执行要有很低的门槛。全校的教职员工都能参与制度的设计，都能监督制度的执行，都能通过制度来表达自己的意见，保护自己的权益，发挥自己的作用。因此，依法治校要按照以上这样的思路和目标有序进行。

（五）全面推进内涵建设，提升学校核心竞争力

一所大学的核心竞争力就体现在内涵上。内涵建设是教育部对全国所有高校提出的要求。我们还要两个方面相结合，既要抓内涵建设同时又要抓外延发展。特别是我们办学空间不足的问题，办学设施落后陈旧的问题，严重制约着我们的发展。我们扩展外延是实现内涵的方式和手段，不能本末倒置。在资源配置方面要统筹兼顾，不能顾此失彼。

（六）加大人才培养与引进力度，提升师资队伍水平。

延安大学的发展必须以人才为本。所以我们今年的首要工作是从学校党政的角度讲，从延安大学实现办学目标的角度讲，必须把人才问题放在重中之重。对调动现有人才的作用和积极性，对引进高质量、高素质的人才有具体明确的举措和政策。要统筹考虑，否则人才工作还是虚话，跟办学目标很难挂钩，很难起到以人才为本的发展目标。因此，今年召开人才工作会议，学校要成立以书记和校长做组长的人才工作领导小组。党政齐心协力，上下齐心协力谋划好人才工作，真正把人才工作向前推一大步。这项工作，分管人事和组织的领导要认真对待，相关的职能部门要从现在开始为筹备开好人才工作会议做准备。这项工作由组织部牵头，人事部门要全力配合，全面协助。

（七）全面推进开放办学，提升学校影响力

第一，要继续推进省市共建延安大学这项工作，就是延安市和省上共同办好延安大学这项工作。关于共建工作，两办要尽快拿出共建工作方案，逐家写，逐方面对，从体制内到体制外。体制内有：北京理工大学、中国人民大学、体育大学、西北大学。从人才培养、干部培训、科学研究乃至社会服务、协同创新等各个方面。关于共建，办公室起组织作用。所有的职能部门和学院都可以提出共建任务和内容的方案，每个部门、每个都要把体制内共建平台运用好，把资源导进来，提高办学效率。第二，省动共建体制外的单位。这些年，附属医院做了非常好的开创性工作，包括第四军医大学、第二军医大学、301医院、海军总医院、武警总医院。全国这么多著名的大学与我们建立了非常好的协作关系，对附属医院的发展起了重大的推动作用。因此，共建办要将这一资源收到麾下，全面参与和支持，不要仅仅靠附属医院去做，要在全力支持附属医院的基础上，站在学校的角度来推进、谋划这项工作。第二个方面要打通资源通道。附属医院这么多年对资源的使用，同属延大的医学院几乎没有影响，说明资源内部开放远远不够。第三，要与大企业共建协作。学校各级领导班子，各位成员都有任务，要发挥自己的资源和人脉。各学院要写出任务书。在这样的时代，这样的办学背景下，学校与社会企业没有协作，没有联系，没有互相的渗透和协助，学校绝对办不好，甚至绝对活不下去。所以，要从生存和发展角度来看待这个问题。今年探索的校院两级管理体制改革，任何学院都要解放思想，大胆地要权，大胆地要自由，同时签署责任书。通过这项改革给大家松绑，激发大家的积极性，同时也是检验大家的胆识和魄力。总之，我们的开放办学就是为了导入资源，是全方位的资源，有真金白银，还有先进的思想理念和好的经验。所以今年围绕开放办学，也要召开专门的会议，这一项工作由党政办牵头做好。

（八）切实改善办学条件与民生，保障师生共享改革成果

我们学校的人才工作和民生工作是合而为一的，我们的每一位教职工都是人才，都是办好延大不可或缺的。我们的每一名学生，我们都应该将其培养成为人才。按照培养人才地标准做好我们的培养、教育和管理工作。所以我们讲民生工作一定要和人才工作紧密挂钩，密切结合。基于这样一个理念，来做好民生工作，把做民生工作和做人才工作站到一个高度、一个重要性上认识。什么意思呢？就是让我们每一个教职工都感到学校是把大家作为人才来看待的。只有把大家当作人才来看待，才有可能实现人尽其才、才尽其用。按照对待人才的标准和态度、方法来解决大家的工作生活、成长发展等诸多问题。所以从这个意义上讲，人才工作和民生工作是合二为一的。同时，我们在座的各位，乃至我们全校的教职工，要有更加清楚的认识，实现我们的办学目标，达到我们的办学目标，靠我们现在的这支队伍还不够，我们还要引入更多的优秀人才。引进人才，是为了我们更好的成长，更好的发展，为了延大实现办学目标，必不可少的，要以这样一个态度，来对待引进的人。

民生工程好事必须办好。好事办不好其实是在浪费资源，制造不公平，会引起更大的运行摩擦成本，会更加不利于学校发展。今后我们每一项民生工作都要审慎、智慧地推进，要把好事必须办好，不能制造新的矛盾和问题。

就贯彻校长对今年学校工作的安排，我再讲几点，办公室要逐条逐条地把分管领导、职能部门的工作要点挂到网上，每一项工作都有责任主体，都应该有时间限制，都应该有完整的质量要求。按照这样一个要求改进学校的党政工作要点。在这个基础之上，各职能部门、各学院调整自己的年度工作计划，形成年度重点工作任务书，然后跟学校的改革办法一一挂钩。学校改革办法、考核办法今年还要改，要更加体现针对性，把学院和职能部门区别开来，更多的是同类同质评价，更多的是重点关键评价，更多聚焦结果和效益评价。聚焦效益，就是你每天上班干什么，服务教师和学生的质量上，态度上，效益上，这个必须进行过程考核。各学院更多地聚焦在结果考核，所以今年的管理模式更加要贴近学校发展的动车模式，把沉睡的发力点都把它激活，都把它唤醒，都有明确的权、责、利平衡的体系。

谢谢大家。